Law36.ru

Юридический журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Председатель правления товарищества собственников жилья

Председатель правления товарищества собственников жилья

Председатель правления товарищества собственников жилья (Председатель правления ТСЖ) – лицо, обеспечивающее выполнение решений правления товарищества собственников жилья (ТСЖ). Деятельность председателя ТСЖ полностью регулируется уставом товарищества собственников жилья и Жилищным кодексом РФ.

Председатель правления ТСЖ избирается из числа членов правления ТСЖ на заседании правления ТСЖ или на общем собрании членов ТСЖ на срок не более двух лет. После избрания Председателя правления ТСЖ с ним заключается трудовой договор, в котором в том числе прописывается его дисциплинарная и материальная ответственность в случае причинения ущерба ТСЖ. При смене председателя правления ТСЖ необходимо уведомить об этом регистрирующий орган (налоговую инспекцию), так как ТСЖ является юридическим лицом и требуется внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Председатель правления ТСЖ должен являться собственником помещения в многоквартирном доме. Основными функциями председателя правления ТСЖ являются:

  • контроль всех работ по дому;
  • поддержание постоянной обратной связи с членами ТСЖ;
  • работа с администрацией города, поставщиками услуг и подрядчиками.

Председатель правления ТСЖ обладает правом подписывать документы и совершать сделки без доверенности, в тех рамках, на которые его уполномочивает устав ТСЖ. Такими документами, как правило, являются договора с коммунальными службами и организациями, которые оказывают услуги по ремонту и поддержанию состояния многоквартирного дома. В деятельность председателя правления ТСЖ входит также урегулирование отношений с тепло-, водо-, энергоснабжающими компаниями, государственными органами, а также частными лицами. Но в тоже время председатель правления ТСЖ не вправе единолично решать вопрос о продаже имущества ТСЖ, передавать контрольные функции управляющей компании или управляющему.

Председатель правления ТСЖ руководит деятельностью должностных лиц товарищества собственников жилья, указания председателя правления ТСЖ являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами ТСЖ. Штатными сотрудниками ТСЖ могут быть секретари, бухгалтера, сантехники, дворники, диспетчера, электрики и прочие сотрудники, чья деятельность необходима для функционирования товарищества собственников жилья и нормального функционирования коммунального хозяйства многоквартирного дома. Штат сотрудников определяется либо правлением ТСЖ, либо общим собранием членов ТСЖ, в зависимости от того, как это регламентируется в уставе ТСЖ. Состав и численность сотрудников обычно зависит от финансовых возможностей членов ТСЖ и капитального состояния здания. Не редки случаи, когда заключаются временные трудовые договора на выполнение конкретных работ по дому, и нет необходимости держать в штате электриков, сантехников и т.п.

Председатель правления ТСЖ обладает правом созыва заседания правления ТСЖ в сроки, оговоренные уставом ТСЖ, и сам проводит это заседание. Все претензии и жалобы к деятельности Председателя правления ТСЖ рассматриваются на общем собрании членов ТСЖ. В случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований, нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений председатель правления может быть привлечен к административной ответственности. Председатель правления ТСЖ вправе также инициировать изменение правил внутреннего распорядка, касающиеся работников ТСЖ и оплату их труда, но окончательные решения по данному вопросу принимаются на общем собрании членов ТСЖ. При убытии в отпуск, отсутствии в связи с болезнью или по иным причинам, обязанности председателя правления ТСЖ исполняет заместитель председателя правления ТСЖ.

Председатель правления ТСЖ должен обладать рядом деловых и личных качеств, которые позволят ему эффективно взаимодействовать с чиновниками различного уровня, с многочисленными собственниками и членами ТСЖ. Председатель правления ТСЖ должен быть в курсе последних изменений в жилищном законодательстве, владеть знаниями юридической и экономической теории, основ бухгалтерского и статистического учета. Возможны случаи, когда среди членов ТСЖ нет подходящей кандидатуры на должность председателя правления ТСЖ. В этом случае функции Председателя правления ТСЖ передаются стороннему лицу — управляющему домом, который не обязан быть собственником помещения в многоквартирном доме. Заключается дополнительный договор между ТСЖ и нанимаемым управляющим. Председатель правления ТСЖ в данном случае носит лишь номинальную роль и его полномочия сводятся к созыву общего собрания членов товарищества, собранию правления ТСЖ.

Читайте так же:
Калькулятор онлайн расчета дней отпуска когда был простой

Председатель правления тсж уходит в отпуск

Ранее, в публикации (серии статей) «Зарплата и трудовой договор или оплата вознаграждения председателю правления ТСЖ?» мы приводили доводы в пользу того, что законодательство, в частности, п. 3.1. статьи 147 ЖК РФ, не содержит запрета на заключение с избранным председателем правления ТСЖ трудового договора и, как следствие, приобретение им права на предусмотренные Трудовым кодексом РФ гарантии. Напомним, что это не только право на получение заработной платы, но и право на отпуск, право на компенсацию за неиспользование отпуска, право на пособия по беременности и родам, а также на пособие при рождении детей, ежемесячное пособие по уходу за детьми, право требовать компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав и другие гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

На практике же мы столкнулись с обратной ситуацией, суть спора была в следующем.

Трудовой договор с председателем ТСЖ не заключался. Трудовые отношения не возникли?

Бывший председатель правления ТСЖ обратился в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и причиненный моральный вред. Истец обосновывал требования нормами Трудового кодекса РФ, исходил из того, что между ним и ТСЖ сложились трудовые отношения.

Позиция же ответчика (ТСЖ) сводилась к тому, что трудовые отношения с истцом не возникли, данные отношения следует расценивать как фактически сложившиеся гражданско-правовые, а значит, неприменимы нормы ТК РФ и право на отпуск у истца не могло возникнуть.

Удивительно, но сначала, судья, рассматривающий дело, очевидно, склонялся к правомерности позиции истца, полагал, что нормы статей 16 и 17 ТК РФ позволяют квалифицировать отношения между сторонами как трудовые на основании следующих норм:

  • В соответствии со ст. 17 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции;
  • В соответствии с ч. 3 ст. 16 ТК РФ одним из оснований возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактический допуск работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Но является ли факт избрания лица в качестве председателя правления ТСЖ и допуск его к работе (без заключения трудового договора!) достаточным для констатации факта возникновения трудовых отношений? От этого вопроса зависит применимое при разрешении спора право и исход дела.

Доводы ТСЖ: трудовые отношения не возникли!

Итак, по указанному выше делу, представителем ответчика (ТСЖ) были приведены следующие доводы, которые могут быть полезны представителям ТСЖ в спорах по аналогичным делам.

«..Указанные требования не подлежат удовлетворению по следующему основанию: между истцом и ответчиком не возникли трудовые отношения, в подтверждение обратного истцом не представлено доказательств.

1. ТСЖ не обязано заключать трудовой договор с избранным председателем ТСЖ

Как отмечается в судебной практике, «в действующем законодательстве отсутствуют императивные нормы, обязывающие заключить трудовой договор с председателем правления товарищества собственников жилья».

Вид правоотношений, возникающих между избранным на должность председателем правления ТСЖ и товариществом может определяться Уставом ТСЖ, либо решением общего собрания товарищества.

Читайте так же:
В органах можно за свой счет брать отпуск

Так, статьей 145 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность вознаграждения членов правления товарищества по результатам труда, но сделать это может своим решением только общее собрание членов ТСЖ.

При этом, ни общее собрание собственников помещений дома, ни правление ТСЖ, ни, тем более сам председатель правления не наделены полномочиями определять размер вознаграждения членам правления, и, тем более, определять вид возникших между председателем правления и ТСЖ правоотношений (трудовые или гражданско-правовые).

Получение денежных средств истцом в кассе ТСЖ – не признак трудовых отношений…

В каждом конкретном случае суд дает оценку характеру труда лица в должности председателя правления ТСЖ. В случае, когда должность введена в штатное расписание или иные внутренние документы товарищества, а также его решения общего собрания свидетельствуют о том, что председатель правления ТСЖ возмездно выполняет именно трудовую функцию, то имеются основания для признания фактически сложившихся трудовых отношений в отсутствии заключенного трудового договора. В обратном случае, суд устанавливает, что председатель правления ТСЖ выполнял определенную функцию, но она не является трудовой. Например …

Председатель правления ТСЖ должен доказать, что он приступил к работе — к выполнению именно своей трудовой функции. Обязанность доказывания факта того, что работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя лежит на лице, заявившем требования о признании отношений трудовыми. Бездействие председателя ТСЖ – невыполнение трудовой функции – отсутствие трудовых отношений…

Решение суда по делу

Вышеприведенные доводы дали свой результат.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 14.01.2015г. по делу № 2-20/2015 исковые требования Е.А.В. к ТСЖ «Медик» о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 21.02.2015

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В данной публикации примеры разрешения споров «в пользу товарищества»: суд счел, что председатель правления ТСЖ или СНТ «трудился» не в рамках трудового правоотношения и нормы ТК РФ при разрешении спора не применимы…

  • Получение председателем ТСЖ зарплаты законно;
  • Суд констатировал наличие трудовых отношений между ТСЖ и бывшим председателем ТСЖ, а не гражданско-правовых отношений, как полагал ответчик;
  • Заключение с председателем ТСЖ трудового договора правомерно. Решение об утверждении вознаграждения не оспорено;
  • Председатель ТСЖ получал зарплату законно: трудовой договор не признан незаконным.

В статьях настоящего обзора имеются активные ссылки на судебные постановления:

Отпуск председателя ТСЖ

Летом значительное количество сотрудников управляющих организаций уходит в отпуск. ТСЖ, как юридическое лицо, не является исключением и обязано отпускать в отпуск рядовых сотрудников и администрацию, включая председателя.

Даже во время отпуска председателя ТСЖ продолжает функционировать, управлять МКД (ст. 161 ЖК РФ) и выставлять собственникам квитанции на оплату за жилое помещение (ст. 155 ЖК РФ). Сегодня мы расскажем, как работает товарищество, пока председатель в отпуске.

Председатель ТСЖ и трудовые отношения

  • совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой там же по трудовому договору;
  • поручать, доверять другому лицу исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Ещё считалось, что ТСЖ не может заключать с председателем правления трудовой договор. На самом деле ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ говорит о том, что у члена правления не может быть двух и более заключённых трудовых договора в данном товариществе.

На председателя ТСЖ, с которым заключён трудовой договор, равно как и в случае его избрания на должность, распространяются трудовые отношения. Если трудовой договор между председателем и ТСЖ не заключён, трудовые отношения возникают на основании фактического допущения председателя к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 149, пп. 10 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Читайте так же:
Как расчитать компинсацию отпуска при увольнение если нет среднего заработка

Председатель ТСЖ уходит в отпуск

Чтобы уйти в отпуск председатель ТСЖ подаёт заявление в правление ТСЖ, потому что именно оно руководит ТСЖ и вправе принимать решения по всем вопросам его деятельности (ч. 1 ст. 147 ЖК РФ).

Правила внутреннего трудового распорядка ТСЖ или Устав, принятый общим собранием в порядке пп. 10 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ могут устанавливать другой порядок ухода председателя ТСЖ в отпуск. Но если он не был нигде четко регламентирован, вопрос решается через правление ТСЖ.

  1. О рассмотрении заявления о предоставлении отпуска председателю правления ТСЖ <«Название»> <Ф.И.О.>
  2. О принятии мер по обеспечению надлежащего функционирования ТСЖ <«Название»> на время отпуска председателя правления ТСЖ <«Название»> <Ф.И.О.>.

Пример протокола заседания правления:

Действия председателя до ухода в отпуск

До того, как уйти в отпуск, председатель ТСЖ обязан принять ряд мер, направленных на эффективное функционирование ТСЖ во время его отсутствия.

Первое, что нужно сделать – назначить себе заместителя и издать соответствующий приказ. Временно исполняющим обязанности председателя ТСЖ может быть любой сотрудник товарищества, работающий там по трудовому договору. Например, мастер, электрик или бухгалтер.

Получите письменное согласие работника и поручите ему выполнять в рамках установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определённой трудовым договором, дополнительную работу в должности председателя ТСЖ за дополнительную оплату (Нужно ли ЖСК реорганизовываться в ТСН, когда дом построен

Если председатель – единственный сотрудник ТСЖ

Самая сложная ситуация, связанная с уходом в отпуск, возникает, когда председатель является единственным сотрудников в ТСЖ и назначить заместителя ему не из кого.

В этом случае уведомите о дате отпуска правление и обяжите правление осуществлять контроль и руководство ТСЖ. Так можно сделать, потому что правление осуществляет руководство деятельностью ТСЖ и вправе принимать решения по всем вопросам деятельности ТСЖ, за исключением тех, что отнесены к исключительной компетенции общего собрания (ч. 1 ст. 147 ЖК РФ).

Выводы

  1. Уведомьте под подпись уведомить правление товарищества и назначьте заместителя.
  2. Предупредите контрагентов и их диспетчерские службы о дате и продолжительности своего отсутствия.
  3. Разместите сообщения на сайте товарищества или на информационных стендах для жителей.
  4. Если вы единственный сотрудник ТСЖ, обяжите правление товарищества осуществлять контроль и руководство во время вашего отсутствия.

Автор статьи: Павел Кузнецов, председатель ТСЖ «Ладога», автор книги «ТСЖ. Практическое руководство по управлению многоквартирным домом».

Демократия подъезда: что нужно знать о товариществах собственников жилья

Фото: pikselstockshutterstock

Товарищество собственников жилья (ТСЖ), управляющая компания (УК) и жилищный кооператив являются формами управления многоквартирным домом (МКД). Формат ТСЖ больше подходит для активных собственников, которые готовы принимать непосредственное участие в вопросах эксплуатации, благоустройства дома и общего имущества жильцов.

Рассказываем, как создать ТСЖ, в чем его отличие от УК, а также о плюсах и минусах этой формы управления МКД.

Что такое ТСЖ

Товарищество собственников жилья, согласно Жилищному кодексу, представляет собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом. Основная цель ТСЖ — благоустройство прилегающей территории, решение вопросов эксплуатации и содержания общего имущества, а также предоставление коммунальных услуг.

Как создать ТСЖ

Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.

Читайте так же:
Увольнение сотрудника материально ответственного по собственному желанию во время отпуска

Правление ТСЖ занимается текущими вопросами управления и эксплуатации дома. Все существенные вопросы, которые влияют на жизнь в доме, должны решаться на общем собрании собственников. Для принятия решений нужно набрать более 50% голосов.

Права и обязанности ТСЖ

В обязанности правления ТСЖ, согласно Жилищному кодексу (ст. 148), входят управление домом, заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества. Также правление может подписать договор с управляющей компанией на обслуживание дома и оказание различных услуг. Разница в случае с управляющей организацией в доме в том, что деньги ей перечисляются по факту выполнения работ. ТСЖ самостоятельно может нанимать подрядчиков на необходимые услуги. За выполнение работ перед собственниками отвечает выбранное правление, а перед ТСЖ — подрядчик.

ТСЖ регистрируется как юрлицо и имеет право вести экономическую деятельность на территории дома. Например, сдавать в аренду какие-то свободные площади, подвальные или технические помещения (этажи), размещать рекламу на фасадах здания и т. д. Вырученные средства могут пойти на дополнительное благоустройство и нужды для дома и двора, а также возможно сократить взносы жителей за какие-то определенные услуги в платежке. Все решения о заключении договоров с подрядчиками и другие важные вопросы принимаются на общем собрании.

Плюсы и минусы ТСЖ

У формы управления ТСЖ есть свои плюсы и минусы. Чтобы все работало правильно, жильцам дома нужно быть активными и ответственными собственниками, а управлением должны заниматься компетентные и честные люди.

  • один из главных плюсов ТСЖ в том, что оно не заинтересовано в повышении тарифов и даже в силах их минимизировать в отличие от УК, которая является коммерческой структурой и рассчитывает на получении прибыли;
  • ТСЖ может сдать часть своих помещений (если есть такие) в аренду, получать прибыль от размещения рекламы на фасадах, установки вышек сотовых операторов на крышах и т. д. При этом финансовая деятельность ТСЖ обычно прозрачна и жильцам проще получить отчеты о стоимости оказанных услуг, чем в УК;
  • вопросы эксплуатации и содержания дома можно решать между жильцами и правлением, а не в ходе часто сложных переговоров с управляющей компанией;
  • ТСЖ сами могут выбирать подрядчиков на различные услуги и легко сменить их на другую компанию, если услуги оказываются некачественно. Жильцы сами выбирают подрядчиков, и если не нравится, как конкретная компания вывозит мусор, просто нанимают другую. Расстаться с УК в этом случае намного сложнее и, возможно, придется делать это через суд.
  • как и в управляющей компании, в правлении ТСЖ могут оказаться некомпетентные люди, жильцы могут быть неактивными, что приведет к сложностям в принятии важных вопросов по эксплуатации и содержанию имущества МКД;
  • в отличие от УК, которые часто управляют большим числом домов и имеют достаточный капитал, у ТСЖ обычно нет собственных средств в необходимом количестве. В случае возникновения задолженности у жильцов могут возникнуть проблемы с расчетом с подрядчиками за содержание имущества;
  • тарифы на некоторые работы для ТСЖ могут оказаться выше, чем для крупной управляющей компании, которая может снизить стоимость услуг благодаря большому объему заказов.
Читайте так же:
Сколько хранятся годовой график отпусков в отделе кадров

Как пожаловаться на ТСЖ

Если жильцы столкнулись с недобросовестными действиями ТСЖ, то можно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. Если руководство не реагирует на претензии, необходимо обратиться в Жилищную инспекцию (когда проблема касается технического обслуживания и эксплуатации дома). Если проблемы в завышенных тарифах, неверных расчетах, а также в отказе предоставлять жителям информацию об услугах и выполнении тех или иных работ, следует обратиться в Роспотребнадзор. Если по результату обращений в эти органы и в ТСЖ не были получены ответы, а нарушения не были устранены, следует обращаться в прокуратуру или суд.

Жалоба на ТСЖ должна быть аргументированной, рекомендуется прикладывать все возможные доказательства и требования. При ее подготовке следует опираться на законодательные нормы, в первую очередь — на Жилищный кодекс и устав ТСЖ. В соответствии с Жилищным кодексом (п. 1 ст. 143.1) устанавливается право на обжалование решений ТСЖ. Основанием может выступать не только невыполнение взятых обязательств, но и нарушение прав собственников.

Почему форма ТСЖ не получила массового распространения в России

Светлана Разворотнева, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль»:

— Кому подходит ТСЖ?

— Принято считать, что ТСЖ больше подходит для активных собственников. В домах, выбравших такой способ управления, создается юридическое лицо, которое может стать более ответственным заказчиком для выполнения работ и услуг. ТСЖ может как самостоятельно выполнять работы по обслуживанию дома, так и нанять управляющую компанию. В последнем случае действуют гражданско-правовые договоры согласно Жилищному кодексу. Деньги управляющей компании будут поступать только после выполнения определенных работ. Создать ТСЖ могут 50% жильцов и более, но не все жильцы дома могут являться членами ТСЖ.

Сейчас ТСЖ чаще создаются в новых домах, где граждане купили жилье, а не получили его по приватизации. Такие люди, как правило, более организованны, в больших домах плата на содержание обычно чуть выше, что позволяет держать необходимый аппарат для организации деятельности по управлению дома.

— В чем сложности в управлении домом через ТСЖ?

— Во-первых, для этого нужна большая доля инициативных собственников в многоквартирном доме. В данном случае стоит не просто провести общее собрание и создать ТСЖ, но и сопровождать деятельность созданного юрлица. Для этого нужен бухгалтер, необходимо подавать отчеты в Минюст, но все это требует дополнительных затрат.

Также в российском законодательстве ТСЖ приравнивают к управляющей организации, которая, соответственно, должна предоставлять информацию в ГИС ЖКХ. Все это требует дополнительных ресурсов и времени. У нас был период в стране, когда власти пытались увеличивать число ТСЖ, но в последнее время количество таких форм управления домами уменьшается, поскольку требования государства к ТСЖ повышаются. В частности, теперь ТСЖ должны раскрывать информацию о своей деятельности, которая не нужна самим собственникам, а только органам власти. Все это приходится делать при невысоких тарифах на содержание и обслуживание жилья.

Минусами ТСЖ является то, что в отличие от управляющих компаний они фактически являются объединениями собственников и не поддаются воздействию со стороны государства. Например, у управляющей компании можно отобрать лицензию, если она игнорирует мнения жителей. С ТСЖ сложно что-либо сделать, если она нарушает нормы и ведет себя некорректно, сложно с них потом требовать отчетность о потраченных средствах. И порой выборы в ТСЖ по накалам страстей превосходят даже выборы в мэры города.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector